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新区建设背景下推进普陀现代渔业建设的思考

 

新区建设背景下推进普陀现代渔业建设的思考
区第十四届青干班第三组调研课题
 
一、综述
普陀是全省乃至全国重点渔业县(区)之一。渔业长期以来是普陀十分重要的民生产业、基础产业、特色产业和品牌产业,在全区社会经济发展中具有特别重要的地位和作用。据统计,截止2011年,全区共有涉渔乡镇、街道11个,渔业村(社、公司)73个,渔业人口77511人,约占全区总人口的24%,渔业户25628户。2011年全区渔业总产量69.23万吨,总产值58.06亿元,占全区国民生产总值(246亿元)23.6%。水产品加工业产值131.4亿元,占全区工业总产值(455.1亿元)28.87%。同时渔业还拉动流通、旅游、餐饮服务业等发展,对普陀GDP的贡献达10%左右。应该说,虽然 “渔兴则兴,渔衰则衰”已经成为普陀的历史,但渔业同全区经济的发展还是有着不可分割的联系,有着基础性支撑作用。
二、普陀渔业发展现状
一是经济总量稳步增长。2011年,全区渔业总产量69.23万吨,渔业总产值58.06亿元,分别比2006年(49.52万吨、29.84亿元)增加了39.87%和94.57%。
二是综合实力明显增强。国内捕捞做精做强,到2011年底,全区拥有国内海洋捕捞渔船2802艘、总功率37.6万千瓦,其中184千瓦以上大型钢质渔船1447艘,比2006年增长近10%。
三是产业结构更趋合理。捕捞作业类型不断丰富,帆张网、拖网等作业有所调整,大型围网、灯光抄网等新作业逐步兴起,更好地适应了资源发展变化实际。
四是基础设施更加完善。基本形成了以国家级中心渔港为龙头,以一级渔港为骨干,以二级渔港及三级渔港为基础,以其他天然港湾为补充的新型标准渔港体系,为渔业发展提供了比较可靠的基础性保障。
五是科技兴渔成效显著。注重“节约”和“开源”并进,出台了渔船节能装置安装补助15%-30%的政策,共安装近3000艘(台)节能装置,走节能降耗之路。大力实施“渔业科技入户”示范工程。
六是生态养护工程初现成效。我区于2007年建立了浙江普陀中街山海洋特别保护区,面积202.9平方公里,将用15年时间实施一批重点资源和生态环境保护与开发的建设项目。
七是服务管理能力不断增强。狠抓基层安全管理组织体系建设,改变传统管理模式,建立跨村、跨社区的渔业专业服务站,在全区11个涉渔乡镇、街道基本形成了四级渔业安全管理模式。
三、存在的主要问题
(一)资源环境受到较大制约。一方面,渔业资源逐年衰退,主要经济鱼类如带鱼等产量逐年减少。另一方面,劳动力、能源、物资等生产成本逐年递增。
(二)渔业劳动力存在较大问题。一是劳动力市场供不应求,外来劳力逐年增加。二是综合素质偏低。三是外来劳动力缺乏有效管理机制。
(三)经营体制不尽完善。目前我区渔业经营体制主要有三种形式:股份合作制、专业合作社和公司制,但这三种模式在当前均存在着一些问题。
(四)产业结构不尽合理。首先是涉渔的一、二、三产比例不尽合理。其次是捕捞结构不尽合理。
四、推进普陀现代渔业发展的对策措施
一是着力推进国内捕捞渔业转型升级。一方面,要大力推进海洋捕捞渔船标准化更新改造,积极实施渔船卫生设施、安全设施、节能降耗三改造示范工程。另一方面,要建设捕捞强镇,发展块状经济。第三要调整作业结构,促进转型升级。
二是打造全国重要的远洋渔业基地。首先要建设和改造一批符合国际标准、设施先进的远洋渔业渔船和生产辅助船,建设远洋渔业发展新船队。其次是要培植远洋龙头企业。第三要拓展远洋渔业作业空间。第四要加快远洋渔业基地建设。
三是打造特色养殖产业。要按照生态、健康、循环、集约的要求,创建养殖主导产业示范区和特色养殖精品园,着力提升水产养殖的设施化、规模化、产业化水平。第一要建设主导产业示范园区。第二建设养殖特色精品园区。第三拓展浅海碳汇渔业。
四是提升水产品精深加工与流通水平。要通过实力提升、技术创新、市场拓展等途径,推进水产品精深加工基地建设。第一着力优化水产品加工业布局。第二鼓励企业组建水产品加工技术研发中心。第三加强对市场需求研究。第四加快生物技术运用。
五是培育渔业新兴产业。第一发展休闲渔业.在稳固我区现有的6家省级示范基地基础上,走梯度开发的道路。第二发展观赏渔业.重点发展海水观赏鱼苗种繁育和养殖产业,使之成为普陀渔业经济新的增长点。第三发展渔文化产业.深入挖掘、提炼、弘扬普陀传统渔业文化和特色先进渔业文化。
六是创新经营体制。首先要完善渔业股份合作制。其次要发展渔业专业合作组织。再次要引导发展公司制。最后要培育市场主体,引导渔产品运销大户、渔产品加工和流通企业领办渔业产销合作组织,形成“渔船+专业合作社+水产龙头企业或水产贸易市场”的联接经营模式。
七是培育新型渔民队伍。首先要建立渔船劳动力管理服务中心。其次要健全渔民培训机制。再次要加大渔业创业领军人才和渔船老大队伍培养力度。
五、小结
普陀是全国著名的渔都,渔业长期以来在普陀社会经济发展中具有特别重要的地位和作用,贡献卓著。虽然当今海洋经济发展内涵和空间不断扩展,经济综合实力明显增强,但渔业仍然是全区十分重要的“民生产业、基础产业、特色产业和品牌产业”。在建设舟山群岛新区的历史背景下,作为海洋产业中的重要支柱产业之一的现代海洋渔业,在面临新的挑战,新的任务的同时,也必将迎来难得的发展机遇。相信未来几年,在区委区政府的正确领导下,在全区各地各部门和广大渔民群众的共同努力下,普陀的渔业将会有着跨越式的发展,并为舟山群岛新区建设记上浓墨重彩的一笔。
 
课题组成员
组长:马志伟
副组长:洪达
组员:罗海舟、陈宇晓、陈俊文、张雷厉、陈文勇、李淑萍、宋军波