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审判业务沙龙

为贯彻党的十七届四中全会精神,把党组织建设成为学习风气最正、学习氛围最浓、学习成效最好的部门,把法官队伍建设成为眼界宽、思路宽、胸襟宽的专业团队,不断提高全体法官的工作水平和能力,作为专业性较强的实务部门,普陀法院以审判业务沙龙为载体,围绕党的建设和党组织工作任务,紧密结合法院工作实际,着重抓好更新思想观念、提炼共同愿景、推行团队学习、完善工作机制、创新学习载体等几个方面的工作,在学习态度上更加注重增强自觉性,在学习内容上更加注重实际需求,在学习形式上更加注重丰富有效,在学习目的上更加注重学以致用,在学习管理上更加注重制度建设,不断推进法院建设学习型党组织各项工作的科学化、制度化、规范化。同时,在这种良好的学习氛围下,我院还积极组织干警参加各类学习和培训,2007年以来,我院干警共有9年通过在职教育考试获得本科或研究生文凭,共有6人通过司法考试,新引进硕士研究生13人,共有172人参加业务培训,共产生调研文章80余篇,并有多篇文章被国家级刊物采用。
 
一、      背景
长期以来,法院队伍中年龄与学历之间的关系呈现这样的特点:一方面法院干警中军转干部、其他部门转调干部所占比例较大,这些干警往往因其长期的审判经历而有着丰富的审判经验,但由于其非法学专业出身,没有受过正规的法学理论体系教育,在遭遇新的法律法规出台及审判中遇到的新问题时往往难以获得充分的理论支持;自2004年以来,我院通过公务员招录形式录用年轻大学生,至2009年8月,共招录26人,这些年轻的新进人员,往往有着良好的法学理论素养,受过完整正规的法学理论体系教育,但缺乏实务经验。从2004年开始,普陀法院以举办审判业务沙龙的形式,取长补短,互相学习,理论联系实践,用实践深化理论,实现理论和实务的相得益彰,同时也以“传帮带”的形式实现了法律良好习惯的传承。截至2010年6月底,我院共举办审判业务沙龙26次,取得了良好的效果。
 
二、      基本做法
1、年初制定审判业务沙龙举办计划,每季度一次,一年4次。由院部筛选出全院一些有争议的典型案件(有时是新出台的法律法规的适用问题),或由各业务庭将本庭具有争议的典型案例提交院部决定,确定具体举办的时间、地点、参加人员、讨论程序。
2、参加人员有院党组成员、党员干警及入党积极分子。讨论采取圆桌会议的形式,先由各与会人员依次发表意见,从事实认定、证据采纳、法律适用等方面进行交流。后进入辩论阶段,持不同观点的同志展开辩论,以观点交锋辩法析理,得出相对一致的看法。最后由主持本次沙龙的领导作总结陈词。
3、审判业务沙龙的成果转化得到院党组的充分重视,每次沙龙结束后指定专门人员对本次沙龙进行整理,整理后的沙龙综述发表在法院内网及《审判思考》上。全院干警都可以通过这两种载体了解相关信息,实现审判业务沙龙成果的全覆盖。
以2009年第二次审判业务沙龙为例,我院确定以某行政、民事交叉系列案为议题,相关业务庭室负责人及部分年轻党员共14人参加,徐文斌副院长主持。与会人员对该系列案进行了事实梳理和法律分析,重点围绕民事诉讼案件是否已经超出诉讼时效、送达是否存在瑕疵、原告提出的赔偿数额是否合理、被告提出的抗辩理由是否合理、行政赔偿案件能否提起再审等问题展开讨论,并分析了相类似案件的处理情况和原告诉求最合理的解决途径。经过讨论,相关业务庭人员深化了对该案件的认识,参加沙龙的年轻党员也从中学到了处理该类型案件所需注意的问题。同时,由于该案牵涉到我区一上访老户,也让年轻党员对信访工作有了感性认识。
 
三、      效果

审判业务沙龙举办6年来,取得了良好的效果。一是增强了法院学习氛围及学术氛围。建设学习型党组织要求牢固树立“终身学习、全员学习、全过程学习、团队学习”和“工作学习化、学习工作化”的理念。我院通过举办审判业务沙龙使干警在准备、讨论和思考的过程中得到学术水平的提高,倡导良好的学习风气,营造浓厚的学习氛围,引导法院干警真正把学习当成一种生活常态、一种工作责任、一种精神追求,实现了党的十七届四中全会提出的把加强学习作为提升素质、完善自我、推进工作的必然途径的要求,极大的增强了法院的学习氛围及学术氛围。二是实现了法学理论与审判实务的相得益彰。通过交流与讨论,既增强了老审判员处理新问题的能力,又丰富了新进干警对审判实务的理解,提升了法官对法律的理解能力和应用能力,对培养“一专多能”法官,提高法官的办案能力和水平极为有益。三是提高了案件质量。审判业务沙龙针对审判实际,从提高案件质量的源头入手,既能对实际涉及的案件提出现实的指导性意见,又能对今后的类似案件的处理提供参考,为最大程度实现法律效果与社会效果的统一奠定了基础,规范了案件审理,提高了案件质量。